Artículos
Unidades de operaciones de Fuerzas Especiales de Colombia, relevantes en la conducción y asistencia a fuerzas de seguridad en el exterior
AUTORES Mayor Hernán Quintero Villa Director del establecimiento de sanidad militar ESMBAS 12 regional 6 Capitán Pedronel Jiménez Cárdenas Comandante de la Compañía de Policía Militar BAS13 Capitán Julián Eduardo Tavera Duarte Oficial de estandarización y doctrina conjunta del Comando Conjunto de Operaciones (CCOES) Adentrarse en las tareas de asistencia a fuerzas de seguridad que vienen realizando las unidades de operaciones de Fuerzas Especiales de Colombia requiere de un análisis doctrinal, que permita identificar cómo dichas organizaciones se mantienen relevantes y resilientes en los diferentes ambientes operacionales. De hecho, este artículo busca presentar el esfuerzo que realizan las unidades de operaciones de Fuerzas Especiales en algunos países de la región, lo que permite inferir que dichas organizaciones militares han entendido su rol, no solo dentro de las competencias distintivas del Ejército, sino también en sus dos capacidades críticas, la guerra especial y los ataques de precisión quirúrgica; no obstante, el texto se enfocará en la guerra especial y, dentro de esta, la ejecución de tareas de asistencia a fuerzas de seguridad. ?Qué tareas vienen desarrollando las unidades de operaciones de Fuerzas Especiales en la región en los últimos años? En el 2012 se llevó a cabo el primer diálogo de alto nivel de seguridad entre los Gobiernos de EE. UU. y Colombia, con el propósito de brindar cooperación a Centroamérica y el Caribe en la lucha anual contra las drogas y la delincuencia organizada trasnacional (Ministerio de Defensa Nacional, 2016). Conforme con lo anterior, las unidades de operaciones de Fuerzas Especiales de Colombia iniciaron empíricamente a desarrollar sus capacidades críticas. ?Qué es una capacidad crítica? ?Una capacidad crítica es un medio considerado como facilitador crucial para que un centro de gravedad funcione como tal y es esencial para el cumplimiento de los objetivos impuestos o deducidos? (Colombia, 2017a, [2-3]). Teniendo en cuenta lo anterior, las dos capacidades críticas que poseen las unidades de operaciones de Fuerzas Especiales permiten realizar tareas mediante la ejecución de diferentes técnicas, tácticas y procedimientos, que contribuyen a la consolidación de ganancias y a la repercusión de objetivos en los diferentes niveles de la guerra. La guerra especial en las unidades de operaciones de Fuerzas Especiales de Colombia La doctrina del Ejército Nacional de Colombia define la guerra especial como la: ejecución de actividades que implican una combinación de acciones, letales y no letales, llevadas a cabo por tropas especiales que cuentan con un amplio entendimiento y comprensión del ambiente operacional, dominio de idiomas extranjeros y capacidad de entrenar y combatir junto con otras formaciones de combate en ambientes permisivos, inciertos u hostiles (Colombia, 2017b, [2-28]). En cuanto al ambiente operacional, este ?es una composición de condiciones, circunstancias e influencias que afectan el empleo de las capacidades? (Colombia, 2017c, [4-21]), que deben ser cuidadosamente tenidas en cuenta para la toma de decisiones. ?La guerra es un esfuerzo humano; es, fundamentalmente, un choque de voluntades que a menudo se presenta entre la población? (Colombia, 2017d, [2-4]), y en ese sentido, la complejidad y dinámica de los ambientes operacionales en Colombia y en la región hicieron que se revisaran, jerarquizaran y actualizaran las tareas que conducen las unidades de operaciones de Fuerzas Especiales; por lo tanto, es necesario entrenar y preparar a los líderes y soldados de dichas unidades en tareas de asistencia a fuerzas de seguridad, hecho que explica el rol que tiene en la actualidad el Comando Conjunto de Operaciones Especiales en Centroamérica y su rol en la estrategia nacional y militar para lograr efectos estratégicos de acuerdo con lo establecido por el Estado. En efecto, el Gobierno nacional a través del Ministerio de Defensa Nacional comprendió el rol que podían desempeñar las fuerzas de operaciones especiales en algunos países de Centroamérica. Como resultado, Colombia comenzó a entrenar algunas fuerzas de seguridad dentro del Plan de Acción Estados Unidos?Colombia (USCAP, por su sigla en inglés), el cual tiene como propósito coadyuvar al fortalecimiento de la seguridad en América. Para contribuir a la seguridad de la región, el Gobierno determinó emplear algunas organizaciones como las unidades de operaciones de Fuerzas Especiales de Colombia para facilitar el entendimiento de un enfoque directo o indirecto que permita enfrentar no solo las amenazas nacionales, sino también las amenazas trasnacionales (Ministerio de Defensa Nacional, 2016). Adicionalmente, el empleo de dichas unidades permite configurar el ambiente operacional en la región para contribuir tanto a la estabilidad nacional como a la regional, conforme a los canales político?militares formalmente establecidos en este acuerdo de cooperación en seguridad, es decir: toda interacción entre el Ministerio de Defensa Nacional y los organismos de defensa extranjeros, que tiene como objetivo crear relaciones que promueven intereses específicos en materia de defensa y seguridad, con el fin de desarrollar capacidades militares aliadas para las operaciones de defensa mutua y multinacional (Colombia, 2017a, [1-34]). En suma, las unidades de operaciones de Fuerzas Especiales de Colombia continúan siendo un instrumento para la cooperación en seguridad, dentro de la cual se emplean las tareas de asistencia a fuerzas de seguridad. Asistencia a fuerzas de seguridad La asistencia a fuerzas de seguridad está definida en la doctrina del Ejército Nacional como aquellas ?actividades que contribuyen a la acción unificada desde el Gobierno nacional para apoyar el desarrollo de capacidades de las fuerzas de seguridad extranjeras y sus instituciones de apoyo? (Colombia, 2017a, [1-35]). En otras palabras: la defensa interna en el extranjero es la participación de las agencias civiles y militares de un gobierno en cualquiera de los programas de acción adoptados por otro gobierno u otra organización designada, para liberar y proteger a su sociedad de la subversión, la anarquía, la insurgencia, el terrorismo y otras amenazas a su seguridad (Colombia, 2017a, [1-35]). Lo anterior explica por qué los gobiernos de Estados Unidos y Colombia establecieron el Plan de Acción Estados Unidos?Colombia (USCAP, por su sigla en inglés), el cual inició en 2012, y desde entonces Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Panamá, Honduras, Ecuador, Paraguay, República Dominicana, Colombia y los Estados Unidos tienen reuniones anuales con el principal objetivo de revisar y aprobar el cronograma de ejecución para los siguientes años, eventos que conforman el desarrollo de las actividades de capacitación y fortalecimiento de los países beneficiarios. Todo esto para enfrentar las amenazas transnacionales mediante el entrenamiento de algunas fuerzas de seguridad en Centroamérica y el Caribe (Ministerio de Defensa Nacional, 2016). Plan de acción Estados Unidos?Colombia (USCAP) Este plan de cooperación permite asistir a algunas fuerzas de seguridad de la región e intercambiar experiencias para enfrentar las amenazas híbridas y transnacionales que atentan contra la estabilidad y seguridad de Centroamérica y el Caribe. En tal sentido, los países beneficiados inician con un entrenamiento básico y posteriormente continúan con cursos especializados que contribuyen a las respectivas fases de instrucción en materia de operaciones de Fuerzas Especiales como planeamiento, acción directa, reconocimiento especial, asalto aéreo, sanidad, armamento y tiro, inteligencia estratégica, comando y control, comunicaciones operacionales, procesos y procedimientos contra el crimen trasnacional y seguridad fronteriza. En efecto, eso explica por qué países como República Dominicana han conseguido buenos resultados de entrenamiento que repercuten en el profesionalismo de sus fuerzas armadas en áreas como la investigación criminal preventiva y de antinarcóticos (USCAP , 2016) y en El Salvador se entrenaron más de 500 hombres y mujeres en la ejecución de operaciones contra el narcotráfico en manglares. El prestigio que tienen en la región las unidades de operaciones de Fuerzas Especiales de Colombia es el resultado de operaciones como ?Jaque?, ?Armagedón?, ?Camaleón?, ?Fénix?, ?Sodoma? y ?Odiseo?, las cuales produjeron un éxito rotundo frente a objetivos de alto valor estratégico y su explicación frente al resultado es la modernización de la doctrina del Ejército que dio origen a una nueva forma de proceder gracias al marco establecido por la doctrina militar. Ahora bien, ?qué tipo de relación mantienen las unidades de operaciones de Fuerzas Especiales de Colombia con los Estados Unidos y otros países amigos de la región? Con Estados Unidos, el Gobierno nacional y el Ejército han desarrollado una relación de cooperación que permite fortalecer las capacidades críticas de las unidades de operaciones de Fuerzas Especiales. Las Operaciones Especiales deben considerar la totalidad de los aspectos físicos, culturales y entornos sociales que influyen en el comportamiento humano. En la medida en que el éxito de cualquier operación o campaña militar depende de la aplicación de capacidades únicas para combatir y vencer en conflictos centrados en la población, los factores socioculturales serán parte esencial de las actividades de guerra especial (Colombia, 2017a, [2-29]). En consecuencia, Colombia y Estados Unidos intensificaron sus esfuerzos para exportar su experiencia a países de Centroamérica, el Caribe y más allá del hemisferio occidental, países afectados por la criminalidad y la violencia relacionada con las drogas (Arlene, 2014). Así las cosas, mediante el USCAP, las unidades de operaciones de Fuerzas Especiales de Colombia contribuyen al entrenamiento para conducir tareas contra amenazas como el narcotráfico. Finalmente, se puede inferir que el Ejército Nacional de Colombia se convirtió en uno de los medios político-militares para mejorar la cooperación en seguridad con otros países, pues su experiencia en la ejecución de tareas de contrainsurgencia, tareas contra el narcotráfico, tareas de guerra especial y tareas de la acción decisiva hacen que se siga consolidando no solo como un referente en la región, sino también como un ejército que se moderniza con los estándares internacionales. Conclusiones El Gobierno nacional a través del USCAP ordenó a las unidades de operaciones de Fuerzas Especiales de Colombia asistir a las fuerzas de seguridad en la región como Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Panamá, Honduras, Ecuador, Paraguay y República Dominicana. El modelo de cooperación en seguridad internacional del USCAP está haciendo que Colombia desempeñe un papel clave en el fortalecimiento de otras fuerzas de seguridad en la región. Para contribuir a la seguridad de la región, el Gobierno nacional determinó emplear las unidades de operaciones de Fuerzas Especiales, con el propósito de facilitar el entrenamiento, capacitación, asesoría y entendimiento de un enfoque directo o indirecto que busque enfrentar tanto las amenazas nacionales como las amenazas trasnacionales e híbridas de la región, especialmente el tráfico de drogas. Las unidades de operaciones de Fuerzas Especiales de Colombia son fuerzas relevantes y resilientes que se adaptan a diferentes ambientes operacionales para apoyar no solo en el nivel nacional sino también regional, a través de la ejecución de tareas de asistencia a fuerzas de seguridad en el exterior. Referencias Arlene, T. (28 de marzo de 2014). Insight Crime . Obtenido de https://es.insightcrime.org/noticias/analisis/colombia-estados-unidos-y-la-cooperacion-en-seguridad-regional/ Colombia. Ejército Nacional. (2017a). Manual fundamental de referencia del Ejército 3-0, Operaciones. Bogotá: Ejército Nacional. Colombia. Ejército Nacional. (2017b). Manual fundamental de referencia del Ejército 3-05, Operaciones especiales. Bogotá: Ejército Nacional. Colombia. Ejército Nacional. (2017d). Manual fundamental del Ejército 3-0, Operaciones. Bogotá: Ejército Nacional. Colombia, Ejército Nacional. (2017c). Manual fundamental del Ejército 1-01, Doctrina. Bogotá: Ejército Nacional. Mindefensa. (2016). Manual de procedimientos plan de acción de cooperación Colombia EE.UU. para Centro América y el Caribe. Bogotá. USCAP . (2016). Obtenido de Diálogo las Américas: https://dialogo-americas.com/es/articles/uscap-regional-strategy-against-transnational-threats
23 Aug 2021